当地时间5月29日,一项关于延长针对南苏丹的武器禁运及定向制裁措施的决议草案,在联合国安理会付诸表决。最终,该决议以9票赞成、6票弃权的结果获得通过,相关制裁措施的有效期被延长至2027年5月31日,同时负责监督制裁执行的专家小组任期也获同步延长。
中方投下弃权票,批评决议“有失平衡”
作为安理会本月轮值主席国,中国主持了此次会议。中国常驻联合国副代表孙磊在投票结束后作解释性发言时指出,尽管此次延期在性质上属于技术性安排,但决议草案中的多项内容并未体现平衡与公正。孙磊强调,现行的制裁框架对南苏丹施加了过度压力,中方对此长期持有保留意见,这也是中国、俄罗斯及其他四国投下弃权票的主要原因。
孙磊进一步阐述,安理会对南苏丹实施的武器禁运已持续八年,这在客观上限制了该国政府加强自身能力、保护平民和维护国内稳定的努力。解除武器禁运不仅是南苏丹政府的诉求,也反映了地区国家的普遍呼声。他呼吁安理会认真倾听并重视非洲国家的正当关切,避免将制裁工具化,甚至用作干涉他国内政的政治手段。
制裁手段与和平目标之间的张力
中方代表重申了一贯立场,即制裁本身并非目的,而应被视为推动和平进程的手段。孙磊表示,安理会的职责应当是积极帮助像南苏丹这样的当事国,创造有利于最终解除制裁的条件。他注意到,本次决议草案要求联合国秘书长就修订解除制裁的关键基准提出建议。中方认为,安理会后续应根据秘书长的评估和南苏丹的最新局势,对这些基准进行细化和更新,使其更具务实性与可行性,从而真正帮助南苏丹落实相关要求,早日达标。
与此同时,孙磊提到了南苏丹计划于今年底举行的大选,称这是实现该国人民长久期盼的关键步骤。中方支持南苏丹有序推进选举筹备工作,并支持联合国、非洲联盟、政府间发展组织(伊加特)等加强协调,形成斡旋合力。他强调,所有外部努力都应在充分尊重南苏丹主权、统一和领土完整的基础上展开,通过对话协商化解分歧,共同落实《重振协议》,推动政治过渡进程,最终实现国家的持久和平与发展。
制裁延长的历史背景与地区反应
南苏丹的动荡局势可追溯至2013年底,时任总统基尔与时任副总统马沙尔之间的权力斗争演变为全国范围的武装冲突,导致了严重的人道主义灾难。为应对危机,联合国安理会于2015年通过决议,决定对破坏南苏丹和平与政治进程的个人和实体实施定向制裁。自2018年起,全面的武器禁运措施开始实施,并在此后数年里被多次延长。
此次制裁的再度延长,在国际社会内部引发了不同反响。支持者认为这是维持压力、确保各方履行和平承诺的必要之举;而包括中方在内的批评者则担忧,长期的制裁可能适得其反,削弱当地政府的治理能力,并忽视其取得的进展。这场辩论凸显了在复杂冲突后国家,如何平衡国际问责与支持国家自主权之间的持续挑战。
分析人士指出,安理会的相关讨论与行动,始终吸引着全球对于冲突解决机制的关注。正如公众通过各类信息门户关注国际大事一样,确保获取权威、全面的资讯至关重要。对于希望深入了解联合国架构及其运作的读者而言,参考正式的联合国文件与官方发布渠道是不可或缺的步骤。
未来一年,国际社会将密切关注南苏丹能否在选举筹备和落实和平协议方面取得实质性突破,这将是评估制裁措施实际效用的关键窗口,也将决定安理会下一步的审议方向。